Verletzung des Rechts, Versammlungen und Demonstrationen zu veranstalten, indem die Erlaubnis der örtlichen Verwaltungsbehörde verlangt wird
Ereignisse
Zum Zeitpunkt der Ereignisse war der Kläger Nureddin Şimşek Mitglied des Vorstands und Sekretär der Gewerkschaft für Bildung und Wissenschaft, Abteilung Batman, und die Kläger Deniz Topkan und Cihan Tüzün waren Ko-Vorsitzender bzw. Mitglied des Vorstands der Gewerkschaft für Gesundheits- und Sozialdienste, Abteilung Batman.
Das Gouvernement Batman (im Folgenden: Gouvernement) beschloss, dass aufgrund der seit einiger Zeit zunehmenden Terroranschläge in der Stadt Versammlungen und Demonstrationen im Stadtzentrum vierzehn Tage lang nur mit Genehmigung der örtlichen Behörden stattfinden dürfen. Die Konföderation der Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes (KESK), der die Gewerkschaften der Kläger angehören, beschloss, dass ihre Mitglieder, die zwischen dem 5.11.2018 und dem 9.11.2018 aus dem öffentlichen Dienst entlassen worden waren, sich an das Büro des Ombudsmanns wenden sollten mit der Bitte, die Untersuchungskommission für den Ausnahmezustand abzuschaffen und sie wieder einzustellen. In Übereinstimmung mit der Entscheidung der KESK nahmen die Antragsteller an einer Massenfaxaktion an die Institution des Ombudsmanns vor der PTT-Zentrale im Zentrum von Batman teil. Die Kläger, die vor der Protestaktion keine Genehmigung der örtlichen Verwaltungsbehörde eingeholt hatten, wurden zu einer Verwaltungsstrafe von jeweils 259 TL verurteilt, weil sie die Ordnungswidrigkeit des Verstoßes gegen Artikel 32 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten Nr. 5326 begangen hätten. Der Einspruch der Kläger gegen die Bußgeldbescheide wurde vom Friedensgericht zurückgewiesen. Verwaltungsbehörde.
Behauptungen
Die Kläger machten geltend, dass die Verhängung von Bußgeldern mit der Begründung, sie hätten an der Versammlung teilgenommen, indem sie die Entscheidung der Behörde, Versammlungen und Demonstrationen nicht zu genehmigen, missachtet hätten, ihr Recht auf die Organisation von Versammlungen und Demonstrationen verletze.
Die Bewertung des Gerichts
Der Ausdruck “das Wort der Verfassung” in Artikel 13 der Verfassung bezieht sich auf den Text, d. h. den Buchstaben der Verfassung. Das Erfordernis, dass Eingriffe in die Grundrechte und -freiheiten mit dem Wortlaut der Verfassung übereinstimmen müssen, ist besonders wichtig, wenn es um zusätzliche Garantien geht, die in verschiedenen Artikeln der Verfassung vorgesehen sind. In den meisten Fällen erkennt die Verfassung ein Recht oder eine Freiheit nicht nur an, sondern hebt auch bestimmte Aspekte hervor, um ihre Ausübung zu gewährleisten, oder schützt sie, indem sie bestimmten Aspekten eine bestimmte Bedeutung beimisst. Neben der Anerkennung eines Rechts kann der Verfassungsgesetzgeber auch eine Dimension dieses Rechts, die in den Bereich der Normen fällt, gesondert und spezifisch zum Ausdruck bringen und diesbezüglich eine zusätzliche Garantie vorsehen. In diesem Zusammenhang widersprechen Beschränkungen der in verschiedenen Artikeln der Verfassung geregelten Rechte und Freiheiten, die mit den zusätzlich zu den in Artikel 13 der Verfassung vorgesehenen Garantien eingeführten Garantien unvereinbar sind, dem Wortlaut der Verfassung. Verwaltungsbehörde.
Die Garantie, dass das Recht, Versammlungen und Demonstrationen gemäß Artikel 34 der Verfassung zu veranstalten, nicht von einer Genehmigung abhängig gemacht werden darf, ist in der Verfassung ausdrücklich geschützt. Eine Beschränkung, die gegen die positive Garantie für die Ausübung des genannten Rechts ohne Erlaubnis verstößt, wird daher in der Regel gegen den Wortlaut der Verfassung verstoßen, auch wenn sie auf die Beschränkungsgründe in dem Artikel gestützt wird, der das betreffende Grundrecht in der Verfassung regelt.
Das Verfassungsgericht hat Artikel 10 des Gesetzes Nr. 2911 über Versammlungen und Demonstrationszüge, in dem festgelegt ist, dass vor der Abhaltung einer Versammlung und eines Demonstrationszuges eine Anmeldung erfolgen muss, für verfassungskonform befunden und sich dabei auf die Begründung gestützt, dass es im Rahmen des Anmeldesystems ausreicht, die zuständige Behörde zu benachrichtigen, um eine Versammlung und einen Demonstrationszug abzuhalten, und dass die Genehmigung der zuständigen Behörde nicht eingeholt wird; daher verstößt die Regelung, die ein Anmeldesystem vorsieht, nicht gegen die von der Verfassung vorgesehene Garantie der Unzulässigkeit. In seiner Entscheidung stellte das Verfassungsgericht fest, dass zusätzlich zu den in Artikel 13 der Verfassung genannten Beschränkungen auch Beschränkungen, die gegen die Garantie der Unzulässigkeit des Rechts in Artikel 34 der Verfassung verstoßen, dem Wortlaut der Verfassung widersprechen würden. Verwaltungsbehörde.
Daher wurde im konkreten Fall der Schluss gezogen, dass die Bindung aller Handlungen und Aktivitäten der öffentlichen Hand an die Genehmigung des örtlichen Verwaltungschefs gegen die zusätzliche Garantie im ersten Absatz von Artikel 34 der Verfassung verstößt und dem Wortlaut des Verfassungsartikels widerspricht.
Aus den oben dargelegten Gründen entschied das Verfassungsgericht, dass das Recht, Versammlungen und Demonstrationen zu organisieren, verletzt wurde.