Aufhebung einiger Bestimmungen des Gesetzes Nr. 7255 über den Erlass einiger Vorschriften im Bereich der Lebensmittel-, Land- und Forstwirtschaft
. Prüfung der dem ersten Satz des ersten Absatzes von Artikel 18 des Gesetzes Nr. 6831 hinzugefügten Abschnitte
Die streitgegenständliche Vorschrift sieht vor, dass die Generaldirektion für Forstwirtschaft für einen Zeitraum von bis zu 29 Jahren eine Genehmigung für die Errichtung von Forstbaumschulen in degradierten Waldgebieten, für den Anbau von Pilzen und aromatischen Heilpflanzen sowie für die Errichtung von Anlagen zur Verarbeitung von Nichtholzprodukten, die in Waldgebieten als Fertig- oder Halbfertigprodukte erzeugt werden, erteilen kann.
Obwohl die klagegegenständliche Vorschrift die Ausübung bestimmter Tätigkeiten in degradierten Waldgebieten erlaubt, gibt es keine gesetzliche Regelung, was unter degradierten Waldgebietenzu verstehen ist. Die Bedingungen, Grundprinzipien und Grundsätze für die Bestimmung der in der Vorschrift genannten degradierten Waldgebiete sind nicht gesetzlich festgelegt, und die Befugnis, diese Frage zu regeln, wird von der Verwaltung durch die Verordnung ausgeübt.
Eine gesetzliche Regelung für die Bestimmung degradierter Waldflächen ist eine Anforderung der Bestimmung in Artikel 169 Absatz 1 der Verfassung, die besagt, dass „der Staat die erforderlichen Gesetze erlässt und die notwendigen Maßnahmen zum Schutz der Wälder und zur Ausdehnung ihrer Flächen trifft“. In diesem Zusammenhang müssen die Kriterien, die willkürliche Eingriffe in die Wälder verhindern sollen, gesetzlich klar festgelegt werden. Ohne die Festlegung der genannten Grundsätze und des rechtlichen Rahmens im Gesetz verstößt die Zulassung der Errichtung von Forstbaumschulen, des Anbaus von Pilzen und aromatischen Heilpflanzen sowie der Errichtung von Anlagen zur Verarbeitung von Nichtholzprodukten, die in Waldgebieten als Fertig- oder Halbfertigprodukte hergestellt werden, in degradierten Waldgebieten – die durch Verwaltungshandeln bestimmt werden – gegen die oben genannte Bestimmung der Verfassung.
Gemäß Artikel 169 der Verfassung ist es jedoch unerlässlich, dass die Wälder als Wälder bewirtschaftet werden. Andererseits hängt die Genehmigung für die Errichtung von Gebäuden und Einrichtungen für öffentliche Dienstleistungen, die in diesem Zusammenhang Vorrang haben, auf staatlichen Wäldern nur vom Vorliegen eines öffentlichen Interesses und einer Notwendigkeit ab. In diesem Rahmen müssen die durch das öffentliche Interesse bedingten Situationen bestimmt werden, indem geprüft wird, ob die Möglichkeit besteht, die Tätigkeit, für die eine Genehmigung beantragt wird, außerhalb des Waldökosystems zu realisieren.
Im Gegenteil, die Vorschrift erlaubt die Errichtung einer Anlage zur Verarbeitung von Nichtholzprodukten, die in Waldgebieten als Fertig- oder Halbfertigprodukte hergestellt werden, ohne zwischen diesen zu unterscheiden und ohne zu prüfen, ob die Tätigkeit, für die eine Genehmigung beantragt wird, außerhalb des Ökosystems Wald durchgeführt werden kann. Diesbezüglich geht aus der Vorschrift nicht hervor, welcher öffentliche Nutzen oder welche Notwendigkeit mit der Errichtung der in der Vorschrift vorgesehenen Anlagen verbunden ist.
Aus den oben dargelegten Gründen hat das Verfassungsgericht entschieden, dass die Vorschrift verfassungswidrig ist und aufgehoben wird.